외교정책 분석: 글로벌 군사문제의 전략적 의사결정

By Fouad Sabry

'외교 정책 분석'을 통해 글로벌 의사결정의 역학을 알아보세요

외교 정책의 세계를 열어보세요

이론과 실제를 연결하는 포괄적인 가이드를 통해 복잡한 외교 정책 분석(FPA)의 세계에 대해 알아보세요. 전문가와 학생 모두에게 적합한 이 책은 외교 정책 결정의 과정과 결과에 대한 깊은 통찰력을 제공하여 국제 관계에 대한 이해를 높여줍니다.

이 책이 당신에게 꼭 필요한 이유

중요한 주제에 대해 비교할 수 없는 통찰력과 검증된 지식을 얻으세요:

- 1장: 외교 정책 분석 소개
- 2장: 합리적 선택 이론 탐구
- 3장: 공공 선택에 대한 통찰
- 4장: 종합적인 정책 평가
- 제5장: 국제관계의 기초
- 제6장: 공공정책의 기초
- 제7장: 고급국제관계이론
- 제8장: 외교정책 심층 탐구
- 9장: 정책 역학 이해
- 10장: 개발 커뮤니케이션 전략

주요 질문에 대한 답변

이 책은 외교 정책 분석에 대한 가장 시급한 질문을 다루며 귀하의 전문성을 향상시킬 수 있는 명확성과 깊이를 제공합니다.

이 책을 읽어야 할 사람

이 책은 다음 대상을 위해 맞춤 제작되었습니다.
- 외교 정책에 대한 이해를 심화하려는 전문가
- 정치학, 국제 관계 또는 관련 분야를 전문으로 하는 학부 및 대학원생
- 기본 지식을 뛰어넘어 글로벌 의사결정의 복잡성을 탐구하고자 하는 열성팬과 애호가입니다.

지식과 경력 향상

통찰력을 검증하고 싶거나 학문적 발전을 추구하거나 단순히 호기심을 충족시키려는 경우, '외교 정책 분석'은 외교 정책의 기술과 과학을 마스터하기 위한 확실한 리소스입니다. 지금 사본을 받아 국제 관계를 이해하는 방식을 바꿔보세요!

 

• Language: 한국어
• Publisher: 10 억 지식이 걸립니다 [Korean]
• Release date: Jun 19, 2024

Book preview

1장: 외교정책 분석

외교 정책 분석 (FPA)은 외교 정책의 과정과 결과에 대한 이론, 개발 및 경험적 조사에 중점을 둔 정치학의 국제 관계 하위 분야 내의 방법입니다.

외교 정책 분석(FPA)은 국가가 외교 정책을 수립하는 방법을 조사합니다. FPA는 의사 결정 과정을 조사할 때 국제 및 국내 정치에 대한 연구가 필요합니다. FPA는 또한 외교, 전쟁, 정부 간 기구 및 경제 제재에 대한 연구를 수행하며, 이들 각각은 국가가 외교 정책을 실행하는 도구입니다. FPA는 종종 정치학 또는 정치학 및 국제 관계 연구에서 공공 정책을 주제로 가르칩니다. FPA는 또한 외교 정책의 의사 결정 과정을 이해하고자 하는 국제 관계(IR)의 하위 분야로 간주될 수 있습니다. 리처드 스나이더(Richard Snyder), 제임스 로즈나우(James Rosenau), 알렉산더 조지(Alexander George), 그레이엄 앨리슨(Graham Allison), 어빙 재니스(Irving Janis)는 이 분야에서 가장 뛰어난 전문가들입니다. 즉, FPA는 IR에 널리 퍼진 구조주의적 방법에 대한 비판입니다.

외교 정책 수립에는 여러 단계가 포함됩니다.

국제 및 국내 정치적 맥락의 평가 - 외교 정책은 국제 및 국내 정치적 맥락 내에서 공식화되고 수행되며, 국가는 최적의 외교 정책 선택을 결정하기 위해 이를 이해해야 합니다. 예를 들어, 국가는 국제적 재난에 대응해야 할 수 있습니다.

목표 설정 - 국가는 수많은 외교 정책 목표를 가지고 있습니다. 주어진 순간에 국가는 어떤 목표가 국제 및 국내 정치 환경에 의해 영향을 받는지 식별해야 합니다. 또한 외교 정책 목표가 모순될 수 있으므로 국가가 우선 순위를 선택해야 합니다.

정책 대안의 결정 - 정치 환경에 비추어 볼 때, 국가는 주어진 목적을 달성하기 위해 어떤 정책 옵션을 사용할 수 있는지 평가해야 합니다. 여기에는 정책 대안을 실행할 수 있는 국가의 능력에 대한 평가와 각 정책 옵션의 결과에 대한 평가가 포함됩니다.

공식적인 의사 결정 조치 - 정부 내의 특정 수준에서 공식적인 외교 정책 결정이 내려집니다. 일반적으로 외교 정책에 대한 결정은 행정부에 의해 결정됩니다. 외교 정책 선택은 종종 국가 원수 (대통령 등) 또는 정부 수반 (총리 등), 내각 또는 부처에 의해 이루어집니다.

외교 정책 옵션이 선택되고 공식적인 결정이 내려지면 그 정책은 이후에 실행되어야 합니다. 외교 정책은 종종 외무부 또는 국무부와 같은 국가 관료제의 전문 부서에 의해 수행됩니다. 상무부, 국방부, 지원부와 같은 다른 부서들도 외교 정책을 수립하는 역할을 할 수 있다.

(1969년 Graham T. Allison이 제안한 대로. 더 자세한 설명은 그의 저서 Essence of Decision (1971/99)을 보라.

합리적 행위자 모델은 합리적 선택의 원칙에 기초합니다. 국가 간 관계(또는 국제 관계)는 분석의 맥락 역할을 합니다. 국가는 선호도 순위와 가치 극대화에 따라 논리적 선택을 할 수 있는 통합된 에이전트로 간주됩니다.

합리적 행위자 모델에 따르면, 국가는 합리적 의사결정 과정을 사용한다. 이 방법은 다음을 포함합니다.

목표 설정 및 순위.

대안 고려.

영향 평가.

이익 극대화.

다시 말해, 이 책은 다음과 같은 질문에 답할 수 있는 예를 제시한다: 이 지식이 주어졌을 때, 목표를 달성하기 위한 최적의 행동 방침은 무엇인가? 이 이론의 필수 전제는 정부가 응집력 있고 논리적이라는 것입니다. 따라서 그들은 꼼꼼하게 계획되고 잘 정의된 외교 정책 목표를 추구할 것입니다. 이런 점에서 합리적 선택 모델은 대체로 현실주의적 외교정책 분석 수준이다. 합리적 행위자의 패러다임은 비판을 받아왔다. 이 접근법은 마이클 클라크(Michael Clarke)가 정치적 선택, 비정치적 결정, 관료적 절차, 이전 정책의 지속, 순전히 우연이라고 밝힌 것과 같은 다양한 정치적 요인을 무시하는 경향이 있다. 또한 감정, 감정적 홍수, 선택적 관심 및 집단 사고를 무시합니다.

이 접근 방식에서 상태는 통합된 행위자로 간주되지 않습니다. 대신, 더 많은 예산과 더 많은 인력을 요구하는 경쟁 관료들의 집합체입니다. 개별 의사 결정권자는 자신의 목표를 달성하기 위해 영향력을 행사하기 위해 협상하고 경쟁하려고 시도합니다. 종종, 상황은 한 관료제의 승리 또는 자금 증가가 다른 관료제의 손실로 인식되는 제로섬 게임으로 간주됩니다. 여기서 선택은 관료들이 서로 싸우고 그들의 지위를 높이기 위해 그들의 자원 사용과 관련된 문제에 대한 해답을 제안함으로써 이루어집니다. 다원적 의미에 따라 관료적 정치 모델은 비공식적 인 채널이 정책 결과에 영향을 미칠 수있는 제도적 인 참여자가 없는 것을 포함하는 내부 국가 절차를 지칭 할 수도 있습니다.

조직 프로세스 패러다임은 자신의 이익을 추구하고 표준 운영 절차를 준수하는 정부 기관 클러스터에서 파생됩니다. 이 개념에 따르면 많은 관료제에는 고유한 표준 운영 절차가 있습니다. 이러한 프로세스는 일상적인 활동을 수행할 수 있도록 만들어집니다. 종종, 이러한 정상적인 과정에도 불구하고 명령이나 판단이 내려져야 합니다. 관료주의가 성격에 맞지 않게 운영하거나 일반적인 운영 프로토콜에 반대하는 것은 종종 매우 어렵습니다.

지부 간 정치의 모델

자기 확대 패러다임 - 이 모델에서 리더는 자신의 이익을 위해 봉사합니다. (종종 인지 과정 및 심리학적 접근이라고 함)

정치 과정 모델 - 이 모델에서 의사 결정 기구는 NGO 및 미디어를 포함한 여러 비정부 기관의 영향을 받습니다.

다단계 및 다차원적 접근법 - 이 모델에 따라 전문가들은 몇 가지 주요 이론을 사용하여 외교 정책 수립의 특정 측면을 검토합니다.

사회 구성주의적 접근 - 이러한 관점에서 학자들은 FPA를 형성하는 데 있어 아이디어, 언어 및 정체성의 중요성을 강조합니다.

국제관계협회

채텀 하우스 (Chatham House)

미국기업연구소(American Enterprise Institute)

브루킹스 연구소

우드로 윌슨 국제 학자 센터

Jean-Frédéric Morin 및 Jonathan Paquin, Foreign Policy Analysis: A Toolkit(Palgrave, 2018).

로버트 잭슨(Robert Jackson), 게오르그 소렌슨(Georg Sorensen)의 국제관계 입문: 이론과 접근법(Introduction to International Relations: Theories and Approaches), 5판. Oxford University Press, 2013.

Jean A. Garrison, Foreign Policy Analysis in 20/20: A Symposium, International Studies Review 5, no. 2 (March 2003), pp. 155-202.

미주리 대학교 예술 및 과학 대학 정치학과 외교 정책 분석. http://foreignpolicyanalysis.org/

그레이엄 앨리슨(Graham T. Allison)의 개념적 모델과 쿠바 미사일 위기(Conceptual Models and the Cuban Missile Crisis)는 1969년에 출판되었다. American Political Science Review, 제63권 제3호(1969년 9월), 689-718면

국제 관계에 대한 관점 : 권력, 제도 및 아이디어, 헨리 나우. 2009년, CQ Press. 2판

M. Clarke, 'The Foreign Policy System: A Framework for Analysis', in M. Clarke and B. White (eds) Understanding Foreign Policy: The Foreign Policy Systems Approach (Cheltenham: Edward Elgar 1989), pp. 27-59.

{챕터 1 종료}

챕터 2: 합리적 선택 이론

합리적 선택 이론이라는 용어는 사회 및 경제 기관의 행동을 더 잘 이해하는 데 사용할 수 있는 일련의 지침 원칙을 나타냅니다. 철학뿐만 아니라.

합리적 선택 이론의 기본 가정은 개별 행위자가 내리는 선택이 전체적으로 사회적 행동의 총체적 패턴을 야기한다는 것입니다. 또한 이 이론은 사람들이 결정을 내리기 위해 접근 가능한 여러 옵션 중에서 선호한다는 것을 전제로 합니다. 이러한 선호도는 철저하고 가역적이라고 믿어집니다. 사용 가능한 선택 중 어떤 것이 자신에게 가장 적합한지 표현하는 능력은 완전성을 위해 필요합니다(즉, 개인은 B보다 A를 선호하거나 A보다 B를 선호하거나 둘 다에 무관심함). 또는 전이성은 사람이 옵션 B보다 선택 A를 약하게 좋아하고 옵션 C보다 옵션 B를 약하게 선호하는 상황을 말하며, 이는 궁극적으로 개인이 옵션 C보다 옵션 A를 약하게 선호한다는 깨달음으로 이어집니다. 합리적 대리인은 다음으로 자신이 최선의 선택이라고 결정한 행동을 수행하기 위해 여러 가지 기준에 따라 자체 비용-편익 분석을 수행합니다.

그 추구의 중요성이나 가치에 관계없이 가능한 한 가장 편리하고 경제적인 방식으로 목표를 추구하는 것은 도구적 합리성으로 알려진 한 종류의 합리성의 예입니다. 던컨 스니달(Duncan Snidal)은 그 목표가 자기중심적, 물질주의적, 자기중심적인 관심사에만 국한되지 않는다고 강조한다. 그들은 또한 규범적이거나 관념적인 목표 외에도 타인에 관한 이타적인 목표를 포함합니다. 밀턴 프리드먼(Milton Friedman)의 예를 들어 이 점을 설명하기 위해, 어떤 이론이 나무에서 나뭇잎의 행동이 나뭇잎의 합리성으로 설명될 수 있다고 예측함으로써 경험적 테스트를 통과할 수 있다면 성공한 것으로 간주됩니다.

개인의 목표나 선호도가 먼저 명시적으로 지시되지 않은 경우 합리성 가정을 과학적으로 평가하거나 반박하기 어려울 수 있습니다. 반면에, 이론에 대한 특정 해석이 하는 예측은 검증할 수 있습니다. 합리적 선택 이론에 대해 가장 널리 사용되는 해석인 예상 효용 이론은 최근 몇 년 동안 행동 경제학의 실험적 발견의 결과로 의문이 제기되었습니다. 경제학자들은 인간이 어떻게 결정을 내리는지에 대한 보다 현실적인 관점을 얻기 위해 심리학과 같은 다른 연구에서 배움으로써 선택 이론을 강화하고 있습니다. 이러한 분야 중 하나가 심리학입니다. 예를 들어, 행동 경제학자이자 실험 심리학자인 Daniel Kahneman은 이 연구 분야에 대한 공로를 인정받아 2002년 노벨 경제학상을 수상했습니다.

합리적 선택 이론에 따르면, 인간 활동에 대한 두 가지 다른 결정으로 인해 발생할 수 있는 두 가지 가능한 결과가 있습니다.

첫째, 모든 잠재적 및 관련 조치의 범위 내에서 실행 가능한 영역이 선택됩니다.

둘째, 가장 원하는 대안을 선택한 후 에이전트가 현재 씨름하고 있는 법적 또는 정신적 한계와 같은 가용 재정적 자원을 고려하여 가장 실용적인 위치를 선택했습니다.

그 후 기본 설정 순서에 따라 선택됩니다.: 501 개인은 자신의 취향과 직면한 제약에 따라 최선의 행동을 선택한다.

예를 들어, 처음으로 쇠고기보다 생선을 선호하는 것에 대해 불합리하거나 비정상적인 것은 아니지만, 한 순간에 고기보다 생선을 선택했다가 다음 순간에 생선보다 고기를 선호하는 것은 더 이상 조정하지 않고 비논리적입니다.

합리적 선택 이론의 기본 가정은 개별 행위자가 내리는 선택이 전체적으로 사회적 행동의 총체적 패턴을 야기한다는 것입니다. 따라서 모든 사람은 자신의 개인 선호도 외에도 제시된 제한 사항(또는 옵션 세트)에 따라 결정을 내립니다.

합리적 선택의 개념은 다양한 상황에서 해석될 수 있습니다. 사람의 수준에서, 이 이론은 행위자가 자신이 가장 경험하고 싶은 행동(또는 결과)을 선택할 것이라고 제안한다. 행동(또는 결과)이 비용과 편익의 관점에서 평가된다면, 이성적인 사람은 그 비용을 고려한 후 가장 큰 전체 편익을 가져오는 옵션을 선택할 것입니다. 금전적 이익 추구가 이성적인 행동에 동기를 부여할 수 있는 유일한 요소는 아닙니다. 감정은 그만큼 강력한 동기 부여가 될 수 있습니다.

이 아이디어는 비용과 편익으로 특징 지어지는 상황 외에도 다양한 상황에 적용 할 수 있습니다. 합리적인 방식으로 결정을 내린다는 것은 흔히 이용할 수 있는 모든 선택지 중에서 그 사람이 가장 가치 있게 여기는 것을 선택하는 것을 의미합니다. 대안은 활동 목록(무엇을 해야 합니까?) 또는 사물 목록(무엇을 고르거나 사야 합니까)일 수 있습니다. 활동과 관련하여 그 사람은 자신이 할 수 있는 많은 행동으로 인해 발생하는 결과에 가장 관심이 있습니다. 이러한 맥락에서 행동은 목적을 위한 수단, 즉 특정 목표의 달성에 지나지 않습니다.

접근 가능한 옵션은 종종 포괄적이고 배타적 인 일련의 j 행위와 같은 사물 모음의 형태로 설명됩니다.

A=\{a_{1},\ldots ,a_{i},\ldots ,a_{j}\}

예를 들어, 개인이 선택할 수 있는 실행 가능한 대안은 Roger 또는 Sara에게 투표하거나 투표를 완전히 보류할 수 있는 옵션으로 구성됩니다.

A=\{{\text{Vote for Roger, Vote for Sara, Abstain}}\}

이 이론은 사용 가능한 옵션과 관련하여 사람들의 선호도에 대한 두 가지 특정 가정에 근거합니다.

완전성 – 집합의 두 가지 대안 ai 및 aj  의 경우 ai가 aj보다 선호되거나 aj  가 ai보다 선호 되거나 개인이 ai와 aj 간에 무관심합니다.

다시 말해, 가능한 모든 옵션 조합은 서로 대조되고 비교될 수 있습니다.

전이성 – 대안 a1  이 a2보다 선호되고 대안 a2  가 a3보다 선호 되는 경우 a1  이 a3보다 선호됩니다.

선택할 수 있는 철저하고 배타적인 작업 집합이 주어지면 이 두 가지 가정은 함께 개인이 내부적으로 일관된 방식으로 선호도 측면에서 이 집합의 요소의 순위를 매길 수 있고(순위는 일부 가정을 뺀 전체 순서를 구성함) 집합에 하나 이상의 최대 요소가 포함되어 있음을 의미합니다.

한 사람이 두 가지 옵션 중에서 선호하는 것은 다음과 같습니다.

엄격한 선호는 개인이 a1  을 a2보다 선호하고 동등하게 선호하지 않을 때 발생합니다.

약한 선호도는 개인이 a2보다 a1 을 엄격하게 선호하거나 둘 사이에 무관심하다는 것을 의미합니다.

무관심 은 개인이 a2보다 a1 을 선호하지 않거나 a1보다 a2 를 선호하지 않을 때 발생합니다.

그 사람이 (완전성을 기준으로) 비교를 거부하지 않기 때문에,따라서이 문제에 대해 의견이 없어야합니다.

1980년대는 이러한 가정을 버리고 그러한 행동이 여전히 합리적일 수 있음을 보여주는 모델을 구축하는 것을 목표로 하는 연구의 결실을 맺은 10년이었습니다. 아난드 (1993). 경제 이론가와 분석 철학자에 의해 종종 수행되는이 연구의 결과는 결국 앞서 제시 된 가정이나 공리가 완전히 보편적이지 않으며 기껏해야 근사치로 간주되어야한다는 것을 의미합니다.

단순 합리적 선택 모델은 그 사람이 대안에 대해 완전하거나 완벽한 지식을 가지고 있음을 의미하며, 이는 두 옵션 사이의 순위에 불확실성이 포함되지 않음을 의미합니다. 이는 모델이 개인이 합리적인 결정을 내리고 있다고 믿기 때문입니다.

불확실성 하에서의 선택: 선택(행동)이 최종 결과로 이어지는 방식에 대한 불확실성을 포함하는 더 풍부한 모델에서 개인은 각 복권이 결과에 대해 다른 확률 분포를 유도하는 복권 중에서 효과적으로 선택합니다. 이를 통해 모델은 개인이 자신의 선택(행동)이 최종 결과로 어떻게 이어질지 모른다는 사실을 설명할 수 있습니다. 이에 따라, 예상되는 효용 이론은 관련 없는 옵션의 독립성에 대한 추가 가정을 한 결과로 도출될 수 있습니다.

시간적 선택은 판단이 다양한 시점에서 이루어진 선택(예: 소비)에 영향을 미치는 상황을 말합니다. 여러 기간에 걸쳐 옵션을 평가하는 전통적인 전략에는 미래 수익 할인이 포함됩니다.

부적절한 인지 능력: 다른 솔루션과 관련하여 각 잠재적 솔루션을 찾고 평가하려면 상당한 시간, 에너지 및 정신 능력을 투자해야 할 수 있습니다. 제한된 합리성 이론은 인간의인지 적 제약뿐만 아니라 부과하는 비용에 대한 인식의 결과로 개발됩니다.

아모스